История появления Омутнинского района

Революция 1917 года привела не только к установлению власти в форме Советов. 1920-е годы стали временем глубоких административно-территориальных перемен. Хорошо известно, что в 1921 году из Глазовского и Слободского уездов был выделен Омутнинский, который в 1929-м уступил место сразу трем районам – Омутнинскому, Кайскому и Зюздинскому. Попробуем разобраться, почему и как это происходило? Сразу же предупредим, что кое в чем придется повториться, используя материалы прежних публикаций.

Омутнинский уезд и реформа районирования

Когда партия большевиков взяла власть в стране, ей пришлось выполнять программное обещание о «праве наций на самоопределение вплоть до отделения». Это привело к тому, что к 1922 году на территории прежней России (без Польши, Прибалтики и Финляндии) уже насчитывалось девять автономных республик, десять автономных областей и 81 губерния. Несмотря на сокращение размеров страны, по сравнению с Российской империей, состоявшей в 1917 году из 74 губерний, число территориальных единиц выросло на 29, а количество уездов поднялось с 605 до 759. В число последних входил и Омутнинский уезд, образованный после выделения из Вятской губернии Вотской автономной области (ныне Удмуртская республика). Центром Омутнинского уезда сделали Омутнинский завод (поселок), получивший 30 декабря 1921 года статус уездного города Омутнинска. Хотя получившийся федеративный «винегрет» чрезвычайно затруднял управление страной и никак не способствовал осуществлению перспективного планирования, обратного хода, увы, не было. Выход из положения нашли в экономическом районировании.

Идея реформы районирования проста: используя принцип хозяйственной специализации, создать более крупные административные единицы, объединив губернии и автономии в края и области (они же – «экономические районы»), уезды – в округа (они же – «подрайоны»), волости – в районы («низовые районы»).

Проводилась реформа под эгидой председателя правительства Алексея Ивановича Рыкова, сменившего на этом посту В.И. Ленина. Эта, казалось бы, правильная реформа разделила страну на неодинаковые по размерам, численности населения и уровню хозяйственного развития регионы («экономические районы»). Например, в Уральскую область с центром в Екатеринбурге вошли сразу четыре губернии – Екатеринбургская, Пермская (с Коми-Пермяцким АО), Челябинская и Тюменская. К ней же отошли бывшие вятские Сарапульский уезд с городами Сарапул и Воткинск. Промышленные предприятия Ижевска также подчинялись Екатеринбургу. По соседству с таким территориальным «монстром» на базе Вятской губернии создавался сельскохозяйственный и лесопромышленный аутсайдер – сравнительно небольшой по площади и населению Вятско-Ветлужский край с центром в городе Вятка, включивший вновь образованные Марийскую и Вотскую автономные области.

В 1924-1925 годах в рамках реформы проводилось разукрупнение волостей. При этом многие волостные центры становились центрами сельских советов (сельских округов). Также статус сельсоветов получали и бывшие сельские общества. В итоге в Омутнинском уезде осталось семь волостей: Омутнинская (центры в Омутнинске и Залазне), Кирсинская (центры Кирс и Песковка), Климковская (центры Климковка и Черная Холуница), Афанасьевская, Бисеровская, Гординская и Кайская. Еще была волость Карсовайская, но в 1926 году ее передали в состав Вотской автономной области (без Сергинского сельсовета, который еще оставался в Гординской волости). Скорее всего, тогда же был создан и Омутнинский горсовет (в 1927 г. – 64 человека), не имевший, правда, своего исполкома (исполнительные функции выполнял уездный исполком). Во вновь образованную Омутнинскую волость входили 13 сельсоветов: Белозерский, Волосковский, Воронинский, Залазнинский, Киршатский, Морозовский, Омутнинский (позднее – Песчанский), Осиновский, Пермский, Пермятский, Слудский, Хробыстовский и Шумайловский. В соседнюю Кирсинскую – четыре: Верховский, Кирсинский, Колпашинский и Песковский сельсоветы. Столько же их было в Климковской волости: сельсоветы Елевский, Климковский, Тамышевский и Чернохолуницкий. В Афанасьевской волости насчитывалось 15 сельсоветов, в Бисеровской – 17, в Гординской – 10, в Кайской – 19. Перепись населения 1926 года зафиксировала в Омутнинском уезде 91436 человек.

Разукрупнение волостей – важный шаг к созданию будущих районов («низовые районы»). Другим не менее важным мероприятием в рамках реформы районирования явилось создание административных округов, или «подрайонов», как их первоначально называли. Первоначально Вятско-Ветлужский край разделили на Вятский, Котельнический, Яранский и Марийско-Уржумский подрайоны (округа). Все они имели преимущественную сельскохозяйственную направленность. Проводившаяся в последнюю очередь разбивка на «низовые районы» (собственно районы) в основном происходила в пределах уже имевшихся округов, хотя и с уточнением границ последних.

Всего на территории Вятской области (т.е. без ВАО и МАО) первоначально «накроили» 42 района («низовые районы»), вошедшие в Вятский, Котельничский и Нолинский (вместо Яранского) округа-подрайоны. Омутнинский район вошел тогда в Вятский округ. Новообразование возникло на базе Омутнинской и Кирсинской волостей с включением Чернохолуницкого сельского совета. Климковский сельсовет отошел во вновь образованный Белохолуницкий район. На базе Гординской, Афанасьевской и Бисеровской волостей создали Зюздинский район. В Кайский район преобразовали одноименную волость
В мае 1929 года, выступая на заседании правительства, А.И. Рыков особо подчеркивал: «В этом году произошли два крупнейших события: окончание районирования страны и составление пятилетнего плана развития народного хозяйства». Собственно, районирование 1923-1929 годов и являлось главной предпосылкой для создания т.н. «Плана Первой пятилетки». Однако утирать пот со лба было рано: оба вышеназванных «события» стали предвестниками новых непредвиденных потрясений.

• +0
• -1